我们要认真学习国家电网的做法，将环保理念贯穿电网规划建设全过程，推动我国能源清洁低碳转型发展，这样才能践行绿色发展理念，才能持续推进电能替代，进而在服务生态文明建设的大局中贡献国网力量。
这不仅是重大的理念革命，更是新时代引领公司高质量发展的必由之路。在产业领域，公司立足产业公司功能定位和核心业务，有序推进产业公司研究制定资产重组方案，开展新兴产业科创板上市研究，持续优化直属产业业务布局。
产业投资基金公司顺利组建。电力体制改革在转变电网发展方式的同时，国家电网有限公司发展方式也发生着深刻变化杭州湾新区人机协同智能巡检示范区常态化运行以来，无人机巡检班组发现并制止了多起吊机、塔吊、挖掘、管道等施工作业隐患，保障输电线路安全运行。无人机一天飞行3至4个小时，会拍摄1000多张精细化飞行图片、2000多张线路通道图片、5000多张树障图片。示范区面积148平方千米，在4座220千伏和1座110千伏变电站内安装5座固定机巢，实现13条总长473.6千米线路和760基杆塔无人机自主巡检作业。
机器人高50厘米，重50千克，可利用两只外延的滑轮在地线上悬挂移动。宁波供电公司计划明年在宁波平原区域实现无人机智能巡检全覆盖，并再增加8个机巢。改革为现未参与市场交易的电力用户增加了一种选择，且明确2020年暂不上浮，确保工商业平均电价只降不升。
发电企业、售电公司、电力用户等主体的市场意识加快形成，各类主体参与市场交易的意愿不断增强。抓住时机深化改革，将燃煤发电标杆上网电价和煤电价格联动机制改为基准价+上下浮动的市场化机制，且明确2020年电价暂不上浮，有利于充分发挥市场机制作用，更好发挥政府调控作用，进一步降低企业用电成本。四是采用基准价+上下浮动方式参与市场的用户电价水平有所降低。其次，电力市场化交易规模不断扩大。
2018年，全国市场化交易电量约2.17万亿千瓦时，比2017年增长30.7%。首先，难以反映电力市场供求变化。
其次，难以反映燃煤发电成本变化。深化燃煤发电上网电价改革，构建市场化的价格形成机制，平稳有序放开燃煤发电上网电价，将有力推动电力交易市场建设发展，加快形成能够有效反映电力供求变化、体现煤电功能作用的价格信号。问：现行燃煤发电的环保电价政策会有什么变化?答：改革明确现行环保电价政策维持不变。国家发展改革委适时对基准价和浮动范围进行调整。
燃煤发电上网电价是不同电源、环节电力定价的锚，因价格缺乏弹性且自身形成机制不完善，导致其定价之锚作用明显减弱，客观上不利于水电、核电、燃气发电等上网电价以及跨省跨区送电价格的合理形成。2004年，经国务院批准，我委建立了现行燃煤发电标杆上网电价和煤电联动机制，这一机制的建立和运行，对规范政府定价行为、促进发电侧价格体系合理形成、激励电力企业效率提升、推动煤电及上下游产业健康发展发挥了重要作用。此次改革明确执行基准价+上下浮动市场化价格机制的上网电量，具体价格由交易双方通过市场化方式形成，这将显著增大市场交易主体数量、拓展市场交易规模，为电力交易市场规范发展、售电公司加快发展创造巨大空间。深化燃煤发电上网电价形成机制改革具备坚实基础。
首先，输配电价改革已实现全覆盖，准许成本+合理收益的定价机制基本建立;经营性发用电计划已经全面放开，市场化交易条件加快健全。为坚持市场化方向，进一步深化燃煤发电上网电价形成机制改革，平稳有序放开竞争性环节电力价格，经国务院同意，日前国家发展改革委出台《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》。
问：此次改革会对电力市场发展、煤电行业发展、电力用户等带来哪些影响?答：此次改革，将对电力体制改革、电力市场发展、行业上下游发展和降低用户用电成本等多个领域产生广泛和积极的影响，可概括为四个有利于。二是现执行标杆上网电价的燃煤发电电量中，具备市场交易条件的，上网电价由市场化方式在基准价+上下浮动范围内形成，并以年度合同为主确定;现货市场实际运行的地方，可按现货市场规则执行;暂不具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业用户用电对应的电量，仍按基准价执行。
核心改革内容包括五个方面：一是将现行燃煤标杆上网电价机制改为基准价+上下浮动的市场化价格机制，基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。三是燃煤发电电量中居民、农业用户用电对应的电量仍按基准价执行。燃煤发电标杆上网电价基于成本因素确定，难以及时、准确地反映电力供求关系变化，特别是难以适应近年来电力供求相对宽松的形势。一是有利于加快确立市场在电力资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用。四是已按市场化交易规则形成上网电价的燃煤发电电量，继续按现行市场化规则执行。当前，全国电力供需相对宽松。
当前，随着电力体制改革的不断推进，现行燃煤发电标杆上网电价和煤电联动机制不适应形势发展变化的矛盾越来越突出。国家发展改革委有关负责人就相关情况回答了记者提问。
由电网企业保障供应的电量，在执行基准价的同时，继续执行现行超低排放电价政策。近年来，我国电力体制改革不断深化。
在方向上，强调凡是能放给市场的坚决放给市场，政府不进行不当干预，最大程度放开燃煤发电上网电价，为全面放开竞争性环节电力价格、加快确立市场在电力资源配置中的决定性作用奠定坚实基础。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，迫切需要抓住时机，进一步深化燃煤发电上网电价形成机制改革。
总的看，现行价格机制已难以继续形成有效的价格信号，迫切需要坚持问题导向，加快推进市场化改革。纳入国家补贴范围的可再生能源发电项目上网电价在当地燃煤发电基准价以内的部分，由当地省级电网结算，高出部分按程序申请国家可再生能源发展基金补贴。此次改革更加注重着眼中长期加快健全市场化价格形成机制，通过促进电力市场发展、辅助服务市场培育，推动煤电行业结构调整，实现高质量发展。近几年，电煤价格高位运行，燃煤发电成本上升，但在电力供求相对宽松的背景下，燃煤发电标杆上网电价难以联动上调。
第三，当前电力供需总体相对宽松，燃煤机组发电利用小时数连年低于设计利用水平，市场化交易电价明显低于燃煤发电标杆上网电价，市场化改革后燃煤发电上网电价不具备上涨的基础。电力现货市场开始建立。
问：改革实施后，各类用户用电成本会有什么变化?答：简单讲，改革后各类用户的用电成本将呈现三不变，一降低。五是改革后，现行煤电价格联动机制不再执行。
一是居民、农业用户电价水平不变，由电网企业保障供应，销售电价继续执行各地目录电价，确保价格水平稳定，不会增加居民、农业用电负担。各地在核定燃气发电上网电价时，最高电价不得超过当地燃煤发电基准价0.35元/千瓦时。
电价改革是电力体制改革的核心之一，与电力市场建设、售电侧改革、放开发用电计划等其他专项改革相互交融、互为支撑。二是已参与电力市场化交易的用户电价水平不变，继续按现行市场规则形成价格。燃煤发电上网电价完全放开由市场形成的，上网电价中包含脱硫、脱硝、除尘电价和超低排放电价，保持现行规则不变。新投产核电机组所在地燃煤发电基准价高于全国核电标杆上网电价(0.43元/千瓦时)的，新投产核电机组上网电价执行全国核电标杆上网电价;所在地燃煤发电基准价低于0.43元/千瓦时的，新投产核电机组上网电价执行所在地燃煤发电基准价。
第三，难以继续发挥定价之锚作用。当前是深化市场化改革的难得时机，具备诸多有利条件。
三是不具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业用户电价水平不变，可继续执行各地目录电价。问：此次改革的总体思路和核心内容是什么?答：此次改革，总体思路是贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照放开两头的要求，坚持市场化方向，构建基准价+上下浮动的市场化价格机制，平稳有序地放开燃煤发电上网电价。
在方法上，强调平稳有序、分步实施，逐步扩大价格形成机制弹性，防范简单放开引发价格大幅波动，稳步实现全面放开燃煤发电上网电价目标，确保改革平稳推进。四是有利于促进降低企业用电成本
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